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稿件来源诚仍计:中国水利网 发布时间瞎:2018-12-25 10:44:41 浏览次数卡疼函:1542

40年前啤对十,党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕趁,中国水利人探出身去涡裤姜,感受外部世界的清新空气问扒熟,在一次次牵手中促成合作奠乓。

40年后跺斯,中国水利人更加自信地敞开怀抱仟柬吞,与国际社会分享绿色发展经验韧凄淖,共谋全球生态文明建设驾纯烤,实现了从跟跑疯慰、并跑到领跑的伟大跨越僧蕾,一步步走近世界水利舞台的中心莎沃。
回望40年墨戏徊,既是对历史的尊重与传承嫁邻顾,更是对未来的擘画和引领骚。中国水利挡绵猛,用40年的发展历程阐释着自己的改革逻辑拿拳晚:越开放泵式订,越发展;越合作厢滤悲,越共赢挫喘。
从引资引技引智到自主创新
实践探索砥砺前行 
1978年媳瞳珊,中国迈出了改革开放的步伐薪浦。在改革开放大潮中蟹,中国水利打开了对外合作的大门娶疼。引进外资辰,引进先进技术谱,引进管理经验和智慧梨憾,加快国家基础设施建设堪涪,成为水利对外合作的重要内容郴内坛。
在社会变革的大背景下插,1984年士潦,云南鲁布革水电站率先敞开封闭的窗口山膏,大胆引进世界银行贷款截肋,对引水系统工程实行国际招标及合同管理捻擎鹃。
日方承包商最终以低于标底56.58%的价格中标仕播词。工程施工中隧,日方以组织精干赔、管理科学锨店碧、技术适用以及强有力的计划施工理念擅廷阶,创造出工程质量好帘、用工用料省降勤七、工程造价低的显著效果逝骇羔,让当时的中国水电建设者叹为观止辛蛊尘。
一连串的冲击波掀开了计划经济的一角畏拖,催生了中国现代水电工程项目管理制度冬圣。1984年4月版溅,原国家水利电力部正式成立了鲁布革工程管理局烂邪,一改以往水电站建设由施工局阜焙、设计局涡、电力局三方分而治之的状况热迪,并实行了国际通行的建设监理制和项目法人责任制等管理制度紊。最终嗓,鲁布革大坝按期实现截流附串,中方负责的地下厂房开挖工程不仅赶上了进度瑰潍崇,还提前3个月完工虚炮闪,创造了中国水电建设史上的“鲁布革经验”缕。
随后娜,在黄河小浪底稿,水利人顺势而为测,充分利用改革开放带来的机遇摹。
1994年贤乖屯,小浪底工程在全世界公开招标锌河夏,引入国际通用的菲迪克条款哨巨,开展工程建设管理禽。然而档,在与西方人并肩作战铺练匣、与国际惯例接轨时攫笑,中西方思想观念拼苔、文化背景坦、施工经验釜恳、经营管理叉温浇,在这里不可避免地发生了深层次的碰撞嫩,导致大河截流的关键性工程——导流洞工期面临推迟一年的严重威胁蒲亨。
1995年年底扦碎惊,水利部决定成建制引进中国水利水电第一号惋疚、第三坊、第四尾、第十四工程局组成OTFF联营体腔钝翰,与外方承包商签订劳务分包合同管脊,承担三条导流洞的赶工任务懊纫辉。中方以精湛技艺粗粱齐、诚挚态度取信于外方迟,在中外各方的配合下滇伦畏,中方联营体不仅逐步扭转了被动局面迸拜,还形成了振奋小浪底的“OTFF效应”祈,创造了国际管理模式下的中国水电速度荡。
如果说柔,鲁布革工程掀开了中国水电项目管理改革篇章行蝎哼,那么现,小浪底工程收获的不再仅仅是“引进来”的资金和技术歼容衫,更多的是在磨合中推动合作绣峡疆,在中国水电建设体制机制方面经过碰撞全面与国际接轨腹太,探索出了符合我国国情的方式和理念咯荚,为中国的改革开放积累了宝贵的经验邻采。
2012年7月4日饯段,世界最大水电站——三峡电站最后一台机组正式并网发电士煞毁,至此三峡电站全部机组投入运行睬并颊。截至2017年想,三峡电站累计发电量突破1万亿千瓦时刃。
在三峡泄洪坝段两侧底部的水电站厂房内孪,32台水轮发电机组总装机容量达到2250万千瓦嫁蠢趴,拥有当时世界上出力最大的70万千瓦混流式水轮发电机组德什菱。
“我们的梦想就是要在中国的三峡大坝上耸,使用中国人自主技术研发出来的高端水轮机婚。”20年前惠琅肯,东方电机新万博副总工程师石清华还是一名普通技术员管扇,和很多中国水电工程师一样飘霜,大家心里都憋着一股劲垮矫。
石清华被派往加拿大GE新万博当“学徒”烹热趁。那时奇,三峡工程要上马70万千瓦的巨型水轮发电机组篇芜,但中国当时最大的水轮发电机组只有32万千瓦姓乡碾。

1996年6月孙峦,三峡工程左岸水电机组招标开始检。工程决策者们把“学技术”摆在比“买装备”更重要的位置摊,在左岸14台机组招标文件中他又开始沉默了。第三章 投奔实习特工明确了“三个必须”鲜殿:其一巳肚但,投标者必须与中国制造企业联合设计褪坟、合作制造;其二改岭耻,必须向中国制造企业全面转让核心技术筷,培训中方技术人员;其三息道,中国制造企业分包份额不低于合同总价的25%贿催氦,14台机组中的最后两台必须以中国企业为主制造烯。三峡总新万博根据技术转让的进程和执行情况分期支付了1635万美元的技术转让费烈,确逼鄱焙溃核心技术转让完全到位趟闺。


在这场国际化竞争中搽墓,2009年氖噬,三峡工程通过“引进蹿、消化惫吩插、吸收孰捕桨、再创新”疆,成功实施了世界最大水电机组的国产化战略辈挥嚷,使我国水电重大装备制造业用7年时间实现了30年跨越发展婚鸡,完成了从分包商到主承包商的地位转换纶茅径,我国在一些原先落后的关键技术领域迅速赶上了世界先进水平蔬,并逐步走向世界电机制造业的制高点话天,最终走出了一条“以市场换技术”并“以技术占领市场”的成功之路溅惨。目前芍努蒂,世界上最大的10座水电站中有5座均由三峡集团建设运营管理趁韧琶。
40年间临亲,我国利用外资范围从开始的水利灌溉项目扩展到防洪兼、排涝罕、水力发电潭酷、新万博平台行谎联、水土保持妓深、水环境治理恃、水利扶贫等各个业务领域村袖。外资在一定时期内弥补了国内建设资金的不足娇匆,从整体上加快了水利建设的进度救就,有力推进了水利科技进步懊舌,推动水利行业管理体制改革创新砂,发挥出巨大的社会和经济效益匈。
在引进“硬件”的同时躬迸雾,技术援助澜掀缮、政策研究射福、战略规划惮擦串、人才培训肝琼贸、模型研究等“软件”也在为中国水利改革发展注入动力搽畔。
从资金囊恰价、技术凭恢、管理的全部引进到在碰撞中实现对接铺荣渴,再到拥有完整的自主研发和升级能力勘起荚,中国水利在40年国际合作的探索实践中离郊凰,一路披荆斩棘趴,奋勇前行贪冬。实践充分证明翁骆,对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力薪酷,只有坚持改革开放惯面竣,顺应全球化潮流纠革,才能实现又快又好地持续发展呢乱毕。
从参与融入到全面合作
中国水利登上国际舞台
2004年钩,鲁布革水电站还清了向世界银行借贷的1.454亿美元俗降。而后输,鲁布革人开始跨越国境鸵,先后进驻缅甸闹卫、老挝输出技术和管理钾,运行维护其水电站侯赌。
在中巴经济走廊和东南亚恭,在广袤的非洲大地溪,在南美洲的崇山峻岭之中讽袭,从工程施工到设计咨询伐堆,从设备出口到人员培训觅,直至水利技术标准国际化哩借,中国水利“走出去”的步伐如今已遍及90多个国家和地区驹,无论数量叔茬、领域还是质量顶蜂,都取得了前所未有的跃升吾彩,在为发展中国家带来巨大变化和利益的同时结埔,也为我国水利企业劣烧笆、技术蝗、产品和装备在国际上赢得了市场嘘抢遂、信任和肯定芹。

从初步探索“引进来”到迈开步子“走出去”楔,再到“两个轮子一起转”将剔色,中国水利逐步实现了全面登上国际舞台铣。水利部先后与60多个国家水资源主管部门签署合作协议和谅解备忘录临安,与国外政府部门建立了30多个双边固定合作交流机制每,形成了多层次拒、宽领域扮妥、全方位的水利国际合作格局桃惕刀。


中日农田水利交流疲迷尾、中韩水资源交流敞、中泰农业水利合作交流陛、中以节水灌溉交流……除水利卯阿、水电魂、水土保持等方面的专业技术合作外疵峰,水行业战略研究咳、水资源立法穗擒、机构能力建设玻割、流域管理扇赁迟、综合经营耙纱楷、水库移民挎搏访、公务员培训等也都逐步纳入了水利国际合作与交流的范围谋。
自联合国环境与发展大会召开和第47届联大确立“世界水日”之后煌卿湾,重大国际水事活动接连不断讥拒侯。在世界水论坛粕、布达佩斯水峰会涟昧、斯德哥尔摩世界水周阶孪、新加坡国际水周芒补厦、国际大坝委员会年会通、联合国“国际水合作年”系列会议等重大国际活动岁,中国水利人以更加积极的姿态参与重大国际水事活动森颊,进一步提升在国际舞台的话语权和影响力侣彭杏。
中国先后积极承办或主办世界水理事会董事会会议隶、国际水利学大会舷财、国际大坝会议赌骸、黄河国际论坛泪剃、今日水电论坛等多个重要涉水国际会议户葛,推动水利技术交流与合作卉体,并积极推动在世界水论坛骚嚼、世界水资源大会等重要国际水事会议中举办中国专承浼肼?,受到国际社会的高度肯定与赞扬氖角。
迄今为止弊搓秋,我国水利部门和专家已参加了40多个政府间和非政府间国际水利组织供茶嗜。2009年纪、2011年睛扒核,水利部专家以明显优势先后当选国际大坝委员会墙雇浓、国际灌排委员会主席绘李穆,实现了中国人担任国际重要涉水组织主要领导人的突破歇朵。随着中国水利国际地位的提高和水利人才队伍的壮大泌剃,我国水利专家先后在国际大坝委员会勤、国际灌排委员会惦褥、世界水理事会开上赂、国际水资源协会等12个重要国际水组织担任重要职务冲幌。
水利部还同联合国有关机构合作酿,先后组建了国际泥沙研究培训中心棵、国际小水电中心金救,发起成立国际泥沙研究学会泞、国际小水电联合会蛊称梯、国际沙棘协会存、世界水土保持学会来,成为我国水利对外开放铂、开展国际合作的重要窗口和平台怜玻。
改革开放40年来檄,中国水利以更加强劲的声音参与涉水国际组织和重大国际水事侗袄,以更宽广的胸襟和更负责的态度深化对外交流合作攘贬汇,在为我国水利改革发展提供源源不断的外部推力的同时蛋了绥,也让中国赢得了世界的赞誉戊。
从互利互惠到分享经验
在更高层面拥抱世界
2018年1月搜柒弹,澜沧江-湄公河第二次领导人会议发表《金边宣言》扁翘,李克强总理强调伦:澜湄合作因水而生酿稻掳,也必将因水而兴活,要进一步深化澜湄水资源合作菜需膘,加强水利设施建设等产能合作熊。
“中国愿与流域各国进一步加强水旱灾害篮、水资源利用和保护等方面的经验技术交流痕畦,将水资源合作打造成澜湄合作的旗舰领域摄掀。” 澜湄水资源合作联合工作组中方组长毋起、水利部国际合作与科技司巡视员于兴军说道行惮。
我国是易受气候变化影响的国家推,也是世界上治水任务最为艰巨的国家娘靛泡。40年来钞刺,水利部党组高度重视国际合作崔犬,开放力度越来越大谢呐陀,交流范围越来越宽部,合作层次越来越深梳铅,水利部领导与国外水利同行的会见任词片、会谈腑亮吮、互访危既凌、分享越来越频繁逗覆槽。中国正在不断书写着一个负责任治水大国的担当和善意嚷姑。
2002年以来喀,中国连续16年通过湄公河委员会主动向泰国赌统阂、柬埔寨痘蚕、老挝和越南提供澜沧江汛期水文信息掏,中国在澜沧江修建的梯级水电站“调丰补枯”作用明显唤,使湄公河水文状况在全球气候急剧变化皋囊、极端天气频发的背景下转趋稳定襄熬闲。
在澜湄合作提出不到三年的时间内楞唐巷,澜湄水资源合作联合工作组矮悄、澜湄水资源合作中心先后成立氓,在人员培训读拒努、技术交流及项目合作等领域均取得务实进展夺聘。2018年年底嫡收,六国就《澜湄水资源合作五年行动计划(2018—2022)》达成共识蒜篇涤,该文件将作为未来五年澜湄水资源合作的纲领性文件长卫窝,确保澜湄水资源合作蓬勃健康发展炮辑徘。
不止是湄公河流域玫凄涵,中国与周边国家以水为伴说稻关,因水而融拣谅,与各国在国际水文报汛郡摄、防洪减灾诺、工程建设擎雌经、联合考察和技术交流方面合作不断深化菏殊,在帮助各国提升水资源管理水平的同时频目苍,相互之间的理解和信任也在不断增进侮呛,惠及跨界河流两岸各国人民馅。
在中国水利的国际合作领域里殊杉贯,加强同发展中国家的团结与合作湘、加强区域合作占据着重要位置夸婆。一项项实实在在的倡议与机制瑟结,促成中国水利成为落实“一带一路”倡议赶、推动构建人类命运共同体的践行者钒欣,巩固和深化了中国同有关各国的传统友谊与合作逝河咕。
2018年2月景,作为 “一带一路”倡议的基础设施联通工程汕穷,由中方承建的喀麦隆最大的曼维莱水电站主体部分通过验收卑,水电站实现输电后肉淳,将极大缓解喀麦隆电力不足问题放戏挟。
随着我国三峡蒜涸挛、向家坝险寒、洛溪渡履孙律、白鹤滩谋、乌东德错迸、锦屏等一批世界级大型水电工程的建成乌蘑,我国坝工技术已占领世界制高点朽廷,而与高坝工程密切相关的高边坡稳定显撩、大体积混凝土浇筑温控雄蝗、地下工程施工勉法、深厚覆盖层基础处理父糠、长隧洞施工懒、泄洪消能酒、高坝抗震等一系列世界级高新技术均处于国际领先水平咀硕噶,科技创新推动我国从水电大国走向了水电强国荆。
正因如此县控级,在“一带一路”沿线国家么,中国秉承亲诚惠容的原则嗣,以先进的水电开发雀捣洞、运营管理随、金融服务以及包括设计份部刻、施工嘿默、重大装备制造在内的完整产业链整合能力澳,深耕马来西亚巴贡水电站年菲吐、丹麦麦洛维水电站驳茂、几内亚乐塔水电站等建设且脱,一系列中国举措萍翁邓、中国方案敌峦挤,为优化全球水治理蕉扁、造福全人类发挥了积极的引领作用镁。
在中国水利经历从全球化受益者到全球化贡献者和引领者转变的同时诡,中国古代水利工程的国际影响力和文化影响力也在世界舞台上大放异彩掏。


习近平总书记曾说澳思摄:“要像爱惜生命一样保护好历史文化遗产邪。”2014年6月背募叉,中国大运河正式列入世界文化遗产名录参卢,成为继都江堰之后粪稿惕,我国第二项入选世界文化遗产的古代水利工程惦令。
2018年5月部耍,都江堰痞、灵渠邵表、姜席堰勤愧饶、长渠全部成功入选2018年世界灌溉工程遗产名录恃驴酮。至此净梁壕,我国已有17处世界灌溉工程遗产项目佬蕊,成为遗产工程类型最丰富览夹髓、灌溉效益最突出剑姜厂、分布范围最广泛的国家谩煤娟。
时光荏苒伎,岁月砥砺惩鬼填。改革开放40年后的今天羌,中国水利与世界各国的发展繁荣更加紧密地联系在一起衔,对国际水安全的贡献度监剿拖,对全球水治理的引领力挡裙挂,无不攀上了新高度撼察锯。中国水利正在前所未有地走近世界舞台中心屠,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦香赐答,也前所未有地具备实现这个目标的能力和信心冯怠。我们比任何时候都坚信豪评,越来越多的“中国水利”字样水恫,将自信从容地镌刻于世界前行的车轮上裤锹杯。




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