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稿件来源岭烩箩:新华网 发布时间赌超缓:2017-06-05 09:05:27 浏览次数冬祟:2980

继严格规范PPP勿昧乓、政府投资基金等政府与社会资本方各类合作行为之后磺,财政部近日加急下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(下称《通知》)未诺,封堵地方政府以购买服务名义违法违规融资的漏洞耍。


“结合近期发布的地方政府土地储备专项债文件搭,说明政府部门正在逐步细化地方政府融资修明渠宛壳幕、堵暗渠的思路韦。”联讯证券董事总经理甸轨疙、首席宏观研究员李奇霖说噶陪。

“一只靴子终于落地警哄习。”发改委和财政部PPP专家丁伯康表示斜,预计后续还会陆续出台规范政府举债融资鳖教慰、PPP项目融资与平台融资的文件洼辈。

据财政部有关负责人介绍溅烩,自2013年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》印发后层叙阔,各地稳步推进政府购买服务工作溯硕,取得了良好成效煌。与此同时鹅戮袒,一些地区违反政府采购法和国办文件的规定屉颓搭,以政府购买服务名义变相举债融资锹,存在违法违规扩大政府购买服务范围许涸、超越管理权限延长购买服务期限等问题才台臼,加剧了财政金融风险狗镭繁,影响了经济财政健康匆楼久、可持续发展触坞。

比如沃把幢,财政部今年1月给内蒙古发函问责个别区县违法违规的担保行为中蔫阂洼,就涉及政府购买服务项目猾。

财政部此次发布的《通知》钱和,明确政府购买服务的改革方向赂、实施范围导腾秒、预算管理惩姬、信息公开等事项蟹,严禁以政府购买服务名义违法违规举债莆,初步实现对当前地方政府及其部门主要违法违规融资方式的政策全覆盖拓横窟。

其中碑莽瞳,《通知》通过“负面清单”的方式念,严格限定了“政府购买服务”的范围既,包括严禁将铁路美、公路炔夺京、机场嗓肌财、通讯矛悼嚎、水电煤气坤迪倡,以及教育贰擒腥、科技港诧、医疗卫生刑腑秀、文化娜、体育等领域的基础设施建设假,储备土地前期开发崇谅亥,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目等汝。“建设工程与服务打包”类项目也被重点排除在外陷。

专家表示“至少有三十了吧。”壁虎:“阿飞。”忻蛔趣,政府购买服务现有相关规定明确了白名单的内容丹尺害,但并没有列举“负面清单”净,所以很长一段时间以来被地方政府作为变相融资渠道股垄,此次实施“负面清单”鹿,有利于规范政府购买服务关。

按照《通知》的要求徽,今后政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围领劣释、适合采取市场化方式提供太纬合、社会力量能够承担的服务事项冀,重点是有预算安排的基本公共服务项目拼獭。同时径,政府建设工程项目确需使用财政资金呛雌,应当依照政府采购法及其实施条例特、招标投标法有关规定规范实施田敞。

针对此前大量政府购买服务和预算因顺序颠倒出现的各种“擦边球”等问题斥熔棋,《通知》提出涡爽,坚持先有预算汕、后购买服务污饭,政府购买服务资金应当在既有预算中统筹考虑胳信,期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内饭负措。

《通知》还首次将非金融机构的融资列入禁止范围铺,严禁将金融机构本轻蕉、融资租赁新万博等非金融机构等提供的融资行为纳入政府购买服务范围口。同时酸怯,金融机构涉及政府购买服务的融资审查溅,必须符合政府预算管理制度相关要求惩寂搬。地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债竣频篓,不得通过政府购买服务向金融机构等融资蛾挺络,不得以任何方式虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助融资平台新万博等企业融资惫哥恢。

此外秒,《通知》要求各地切实做而你并不露痕迹第一章身体交易(6)好政府购买服务信息公开工作还随姜,让政府购买服务项目及其预算安排真实合规铝材、信息公开透明撩愧完,确保可查询锤郊、可追溯乖膜卧,保障承接主体庐哥多、金融机构合法权益脾,尤其坚决防止借政府购买服务名义进行利益输送等违法违规行为衅任位。(记者 李苑)

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