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稿件来源囱擦:中国金融新闻网 发布时间吨躲拎:2017-06-30 10:45:29 浏览次数钵:5347

部分地方政府债务增长过快罗,再度引发各方关注每劫。

6月23日臀反,审计署审计长胡泽君在向全国人大常委会作审计报告时表示萝跋,部分地方政府债务增长较快创,有的还违规举债罐豁岛。截至2017年3月底婚恕,审计署审计的16个省奋、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控墓蹿暖,但政府承诺以财政资金偿还的债务余额瓦,较2013年6月底增长87%味,其中基层区县和西部地区增长超过1倍;2015年以来系,7个省恒兢盎、6个市和5个县本级通过银行贷款稼屑眠、信托融资等形式惭外汉,违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元吴。

上述数“嗯,你也是。晚安1女教师如梦方醒。据在勾勒出部分地方政府债务余额增长迅速的同时骆,也显示部分省市县存在不少违规举债的行为和现象惭邓。在严控金融风险的背景下烩蹈钝,地方政府债务的风险依然要高度重视庞阑。

从规模与占比上看锤,当前我国地方政府债务总体风险可控财睦缸。根据财政部的数据罗巳稍,截至2016年末女欺罢,全国地方政府债务15.32万亿元妊,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%瓦帮。社科院国家金融与发展实验室前不久发布的报告显示镁鸥侵,截至2016年底素丰卢,中国政府负债率在37.8%至43.1%之间绵,这不仅距离国际警戒线的60%仍有较大空间揉爬,而且其均值距离穆迪A级主权政府2016年债务负担的中值(40.7%)妓,也有一定距离完些。报告认为谭涧修,从总体来看损呐,我国地方政府债务仍处于较为安全的范围丹抡豹。

尽管地方政府债务总体风险可控龄毖,但兹事体大姆沃,需要高度重视式。地方政府债务风险防控事关总体国家安全汰煎杭,涉及中央与地方鸡拭漏、财政与金融锚镐、政府部门与社会主体改、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系萝,错综复杂黎巷将。因此“你说‘以前’。”“我没说呀1视魔贰,要把防风险摆在各项工作突出位置祥,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系嘶。

为规范地方政府债务融资崔寸,防范和化解地方政府债务风险荒唐菱,过去几年冒,我国积极构建规范的地方政府举“呼,真是幼稚。”“可能是休息不好。”债融资机制捍材,依法设置地方政府债务的“天花板”冻昂峨,将政府债务全部纳入预算花蚂,这些措施的实施使地方政府债务管理取得了积极成效摄凑。

2014年修订的《预算法》第三十五条规定翠架疲,地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措掏豌浅,除此以外修丘,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务;除法律另有规定外红穿,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保猎鳞菊。此后国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》要求榔陶导,“修明渠外律姑、堵暗道革怒,赋予地方政府依法适度举债融资权限掏济欢,加快建立规范的地方政府举债融资机制茨。同时剃列,坚决制止地方政府违法违规举债”切。

随着上述法律痹、法规和管理措施的落地蝗寡,我国地方政府债务的规模与结构发生了一些新的变化思炕怠。其中顽醒寞,随着存量债务置换的推进膊,地方政府债券的发行规模大幅攀升纯。2015年地方政府债券发行总额突破3.8万亿元媳汾境,2016年发行总额进一步提升至6万亿元策诫曙。

地方债的“前门”已开栏骂目、“明渠”畅通奥,但值得注意的是搓拐,“后门”依然屡禁不止两妓咐,多条“暗道”也屡堵尤存愧净急。

那他华连西尔算什么?“他不敢我敢。”在规范的发债融资渠道之外慨鳞黔,一些地方存在违法违规融资行为竞,且花样不断翻新奉村巾、方式不断“变种”乡磊臀。比如一些地方政府继续通过融资平台新万博变相举债;个别市县政府仍存在违法违规举债担保行为俗吼详,一些金融机构仍违法违规向地方政府提供融资或要求地方政府出具担保承诺;部分地方政府通过虚构政府购买服务陈垦、政府投资基金等方式盆,变相举债嘲、明股实债等谴得。

这些做法形式隐蔽秀舱,不仅是地方政府债务增长过快惋,也增加了财政金融风险菲模尝,容易引起区域性系统性风险滋生和蔓延哩粕筒。胡泽君在本次审计报告中建议铣暇,重点防范地方政府债务恒、不良资产吩都、债券违约末侮、影子银行课环哦、互联网金融等风险隐患辜驮袭,强化风险评估廉畏枯、预警和应急处置息把。

实际上纶乖狄,对于地方政府举债中存在的种种违法违规行为句,有关方面早有警觉椿楼。今年1月初娃木,财政部致函内蒙古自治区救、河南富堕、重庆秒、四川等地方政府池急,要求依法问责部分县市违法违规举债靡、担保的行为榔煌巍。此后同,财政部刀为犁、发改委容快、央行确、银监会咎怯、证监会形、司法部等六部门联合发布《进一步规范地方政府举债融资行为的通知》县,要求规范地方政府举债融资行为绩痰睫,各地须在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相关部门不规范融资行为齿潍桃。本月初娇凹,财政部又发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》号葱猫,要求严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资顺。

从未来一段时间看丰楼暗,要严防地方政府违规举债带来的风险香贺吩,需要一系列标本兼治的举措私。有关方面已经提出吭光,依法查处违法违规行为虫救摧,强化执法问责充佩亥,并责令地方限期排查并改正不规范融资行为究娇讹,如果逾期不改正或改正不到位迟,要追究相关责任人的责任;同时凑,要加强跨部门联合监管沤癌龋,防范地方政府变相举债和违法担保卸谁,规范金融创新行为接,避免金融风险与财政风险交叉传染涩。

当然枚敦,规范地方政府融资行为矢,防范相关债务风险猾泉勿,任重道远弄。对此含,社科院学部委员蔚、国家金融与独怆然而涕下。她静候着刘菁的解释。发展实验室理事长李扬表示盲,只有实际经济增长率大于实际利率芯拌翱,政府部门杠杆率才会出现收敛椽。因此咐灯橡,从长期看厘,化解债务风险的根本因素是经济持续增长文呵。同时秀扮,李扬认为娶围,在制度上然,进一步硬化政府预算约束糜,鼓励民间资本进入基础设施投资领域玛繁,理顺中央和地方财政关系方美矾,具有关键意义惩颅葡。




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