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稿件来源汗裤矮:中国金融新闻网 发布时间龚袖酣:2017-06-30 10:45:29 浏览次数饯攫:5292

部分地方政府债务增长过快诫捂,再度引发各方关注竞蓄。

6月23日姑,审计署审计长胡泽君在向全国人大常委会作审计报告时表示巫鹅,部分地方政府债务增长较快偏摄,有的还违规举债械聘千。截至2017年3月底倒动伴,审计署审计的16个省醛、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控九宋堆,但政府承诺以财政资金偿还的债务余额沉,较2013年6月底增长87%核,其中基层区县和西部地区增长超过1倍;2015年以来超来馅,7个省为、6个市和5个县本级通过银行贷款协请箔、信托融资等形式擂,违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元下。

上述数据在勾勒出部分地方政府债务余额增长迅速的同时锑,也显示部分省市县存在不少违规举债的行为和现象茫。在严控金融风险的背景下尉,地方政府债务的风险依然要高度重视耪。

从规模与占比上看古加迁,当前我国地方政府债务总体风险可控鹤别溪。根据财政部的数据你脓,截至2016年末辜,全国地方政府债务15.32万亿元烘瓢拴,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%些肺。社科院国家金融与发展实验室前不久发布的报告显示埠按诺,截至2016年底灭瞳敝,中国政府负债率在37.8%至43.1%之间蛙,这不仅距离国际警戒线的60%仍有较大空间寥善呕,而且其均值距离穆迪A级主权政府2016年债务负担的中值(40.7%)奢贾堕,也有一定距离拆。报告认为鲤茄乾,从总体来看冻间竭,我国地方政府债务仍处于较为安全的范围诵谦经。

尽管地方政府债务总体风险可控露亩饥,但兹事体大竞诞厕,需要高度重视锻。地方政府债务风险防控事关总喵啊~! 长期投资体国家安全翰统怒,涉及中央与地方貉愤诧、财政与金融琶、政府部门与社会主体购、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系唱砰苇,错综复杂闯舷刚。因此剁,要把防风险摆在各项工作突出位置韩膛,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系舜搞。

为规范地方政府债务融资镶溪,防范和化解地方政府债务风险翔惯缉,过去几年陕粱荣,我国积极构建规范的地方政府举债融资机制谢泉祟,依法设置地方政府债务的“天花板”腻,将政府债务全部纳入预算暗,这些措施的实施使地方政府债务管理取得了积极成效姓。

2014年修订的《预算法》第三十五条规定忌,地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措蒜暴荆,除此以外刀,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务;除法律另有规定外酚,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保抵盖。此后国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》要求霸峭势,“修明渠洛、堵暗道墙釜情,赋予地方政府依法适度举债融资权限鳖失,加快建立规范的地方政府举债融资机制贬冀扯。同时湿,坚决制止地方政府违法违规举债”泡。

随着上述法律脾琉、法规和管理措施的落地藩,我国地方政府债务的规模与结构发生了一些新的变化渡叫。其中喜道疵,随着存量债务置换的推进霸,地方政府债券的发行规模大幅攀升哺磐卫。2015年地方政府债券发行总额突破3.8万亿元离炉酿,2016年发行总额进一步提升至6万亿元顾脓。

地方债的“前门”已开镁、“明渠”畅通架堡,但值得注意的是火点,“后门”依然屡禁不止耻,多条“女人就是话多!1而你并不露痕迹“暗道”也屡堵尤存猛。

在规范的发债融资渠道之外纹碴,一些地方存在违法违规融资行为诧炊德,且花样不断翻新貉、方式不断“变种”钒。比如一些地方政府继续通过融资平台新万博变相举债;个别市县政府仍存在违法违规举债担保行为估狄,一些金融机构仍违法违规向地方政府提供融资或要求地方政府出具担保承诺;部分地方政府通过虚构政府购买服务几猜、政府投资基金等方式廓郊删,变相举债凹、明股实债等肠丛。

这些做法形式隐蔽场,不仅是地方政府债务增长过快领蹈耽,也增加了财政金融风险然,容易引起区域性系统性风险滋生和蔓延黑步缆。胡泽君在本次审计_.._;;;作为自我检查的手段报告中建议梁,重点防范地方政府债务皋半、不良资产骑乖、债券违约串矾、影子银行苍椿拭、互联网金融等风险隐患翟巧,强化风险评估估、预警和应急处置馆肯。

实际上闹藏鲜,对于地方政府举债中存在的种种违法违规行为僻迟,有关方面早有警觉誊。今年1月初瓣绰秘,财政部致函内蒙古自治区嗽、河南钝躲画、重庆腾殊珐、四川等地方政府尼,要求依法问责部分县市违法违规举债脓卵麓、担保的行为揪娄撂。此后匠妊塑,财政部惺、发改委馈抨擂、央行咎、银监会峨司、证监会径返牢、司法部等六部门联合发布《进一步规范地方政府举债融资行为的通知》集死卡,要求规范地方政府举债融资行为隘培嘛,各地须在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相关部门不规范融资行为掠牌扇。本月初屑,财政部又发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》镁切,要求严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资剐。

从未来一段时间看壤蔷拳,要严防地方政府违规举债带来的风险呜童,需要一系列标本兼治的举措敲。有关方面已经提出辉,依法查处违法违规行为额敦,强化执法问责亥炽,并责令地方限期排查并改正不规范融资行为遍,如果逾期不改正或改正不到位疚哗坊,要追究相关责任人的责任;同时俏茧,要加强跨部门联“我到宝荣上班了!”我的好友熙胜问到:合监管侍,防范地方政府变相举债和违法担保使,规范金融创新行为腻诧,避免金融风险与财政风险交叉传染铰。

当然俗浇,规范地方政府融资行为骑乱借,防范相关债务风险糙凉霞,任重道远判瓦被。对此朵土佬,社科院学部委员硕炬、国家金融与发展实验室理事长李扬表示烹,只有实际经济增长率大于实际利率既,政府部门杠杆率才会出现收敛裁舶。因此渡迷,从长期看笔蛋,化解债务风险的根本因素是经济持续增长颁醛。同时穆尸迫,李扬认为穆廖,在制度上拇矫,进一步硬化政府预算约束冕盲,鼓励民间资本进入基础设施投资领域颧么萝,理顺中央和地方财政关系鲸精,具有关键意义抱锣嘿。




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